10 טיפים לקבלן הראשי לקראת חתימת ההסכם עם קבלן המשנה

הקבלן הראשי הוא הקבלן שזוכה במכרז/ים לביצוע פרויקט מסוים.

לצורך ביצוע הפרויקט, הקבלן הראשי מתקשר עם גורמים שונים שמסייעים לו בביצוע הפרויקט, לרבות מתכננים, יועצים, ספקים וקבלני משנה.

ההסכם עם קבלני המשנה הוא ההסכם המורכב מכולם והוא דורש מהקבלן הראשי להציג דרישות רבות ומורכבות כלפי קבלני המשנה.

במסמך להלן, נבהיר מהן הנקודות החשובות ביותר, שצריכות להופיע בהסכם עם קבלן המשנה.

1) עיקרון "גב אל גב" ["Back to Back"] חייב להופיע בכל הסכם עם כל קבלן משנה

עיקרון ה"גב אל גב" קובע כי קבלן המשנה מקבל על עצמו ומתחייב כלפי הקבלן הראשי, לבצע את העבודות נשוא ההסכם בתנאי "גב אל גב" למצגי, התחייבויות ואחריות הקבלן הראשי כלפי מזמין הפרויקט.

נוסח מוצע של סעיף עיקרון ה"גב אל גב":

"קבלן המשנה מקבל על עצמו ומתחייב כלפי הקבלן הראשי, לבצע את העבודות נשוא ההסכם בתנאי "גב אל גב" למצגי, התחייבויות ואחריות הקבלן הראשי כלפי מזמין הפרויקט, באופן שעל קבלן המשנה יחולו כלפי הקבלן הראשי, כל המצגים, ההתחייבויות, החובות והאחריות החלים על הקבלן הראשי כלפי המזמין לפי ההסכם שנחתם בין הקבלן הראשי למזמין הפרויקט, באופן שלקבלן הראשי יעמדו, כלפי קבלן המשנה, בנוסף למפורט בהסכם, כל הזכויות, האמצעים והסמכויות העומדים למזמין הפרויקט כלפי הקבלן הראשי לפי הוראות ההסכם העיקרי בכל הקשור והנוגע לעבודות, והכל כאילו נכללו במפורש בהסכם זה, אלא אם כן נקבע במפורש אחרת במסגרת הסכם זה".

2) התחייבות של קבלן המשנה שהוא קבלן רשום ובעל הסיווג המתאים לביצוע העבודות נשוא ההסכם

חשוב מאוד לוודא כי קבלן המשנה הינו קבלן הרשום בפנקס הקבלנים שאצל רשם הקבלנים ושהוא מחזיק בסיווג המתאים הדרוש לצורך ביצוע העבודות נשוא ההסכם.

נוסח מוצע לסעיף דרישת "קבלן רשום":

"קבלן המשנה מתחייב כי בעת חתימת ההסכם ולאורך כל תקופת הפרויקט יהיה קבלן רשום לפי חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט-1969, ובעל סיווג המתיר לו לבצע את העבודות נשוא ההסכם ואת כל יתר התחייבויותיו על פי הסכם זה".

3) התחייבות של קבלן המשנה כי ביקר באתר הפרויקט, בדק את כל התנאים הקשורים לעבודות ומאשר כי ביכולתו לבצע את העבודות;

חשוב לציין, כי קבלן המשנה ביקר באתר הפרויקט ואתר העבודות ומצא אותם מתאימים לביצוע העבודות על ידו.

נוסח מוצע של סעיף כזה:

"קבלן המשנה מאשר כי ביקר באתר ובסביבתו, ובדק את מכלול הנתונים, התנאים, הגורמים והשיקולים הנוגעים לביצוע העבודות, ובכלל זה את מצבם הפיזי של האתר וסביבתו, דרכי הגישה לאתר, טיב הקרקע באתר, רשתות או מערכות החשמל, המים, התקשורת, הביוב, התיעול, הניקוז והתשתיות האחרות, בין שהן קיימות ובין שהן מתוכננות, בין שהן עיליות ובין שהן תת קרקעיות, ואשר יש להן רלוונטיות לאתר, לביצוע העבודות ולביצוע יתר התחייבויות קבלן המשנה על פי מסמכי ההסכם, וכל דבר ועניין אחר המשפיעים, או העשויים להשפיע, על ביצוע העבודות וכן על ביצוע יתר התחייבויות קבלן המשנה על פי מסמכי ההסכם ועל זכויותיו של קבלן המשנה על פי מסמכי ההסכם, וכי ניתנה לו הזדמנות מלאה לשאול שאלות, לברר ולבקש כל מידע הנוגע ו/או הקשור לפרויקט ו/או לביצוע העבודות ו/או למסמכי ההסכם זה (לרבות ההסכם שבין הקבלן הראשי ומזמין הפרויקט), והוא קיבל תשובות, הבהרות ומידע ככל שביקש בקשר לכך, והשיג וקיבל את כל המידע והפרטים שהתבקשו על ידיו, לשביעות רצונו המלאה".

4) עבודה בהתאם למפרטים ותוכניות

חשוב לצרף להסכם את התוכניות והמפרטים שעל פיהם אמור קבלן המשנה לבצע את העבודות וחשוב גם להדגיש בהסכם שקבלן המשנה יבצע את העבודות בהתאם למפרטים ותוכניות שיועברו אליו ע"י הקבלן הראשי.

נוסח מוצע של סעיף זה:

"התוכניות והמפרטים הינם מחייבים וקבלן המשנה לא יהא רשאי לסטות מהם ו/או לעשות בהם כל שינוי, אלא אם קיבל את אישור הקבלן הראשי לכך מראש ובכתב".

5) עבודה לפי לוח זמנים מוסכם

חשוב מאוד לצרף להסכם נספח לוח זמנים שיציין את מועדי התחלת וסיום העבודות של קבלן המשנה, כולל קנסות שיתלוו לכל איחור במועד סיום העבודות [ככל הניתן – כדאי לצרף תרשים גאנט].

נוסח מוצע של סעיף לוח זמנים;

"בכפוף לאמור בנספח לוח הזמנים, קבלן המשנה יתחיל בביצוע העבודות הכלולות בפרויקט בתאריך שיקבע לכך בצו התחלת העבודה, שיימסר לו על ידי הקבלן הראשי וימשיך בביצוע העבודות ברציפות ובקצב הדרוש לגמר העבודה ולהשלמת כל שלב של העבודות האמורות, תוך התקופה הקבועה לכך בלוח הזמנים, והכל כפוף לכל ארכה, שתאושר מראש ע"י הקבלן הראשי, על פי הוראות מסמכי ההסכם. מובהר בזאת, כי הקבלן הראשי רואה חשיבות עליונה לעמידת קבלן המשנה בלוחות הזמנים, וכי יכולתו של קבלן המשנה לעמוד בלוחות הזמנים היוותה שיקול חשוב בבחירת קבלן המשנה על ידי הקבלן הראשי. מובהר בזאת, כי עיכוב בביצוע העבודות מעבר למועדים הנקובים בלוחות הזמנים, עלול להביא להתייקרות הפרויקט בכללותו, ולנזקים, הפסדים והוצאות משמעותיים לקבלן הראשי שיבואו לפתחו של קבלן המשנה.. ידוע לקבלן המשנה כי עמידתו בלוחות הזמנים משפיעה על ביצועו של הפרויקט בכללותו, לרבות על עבודתם של קבלנים, ספקים ועובדים אחרים, וכי עיכובים בביצוע העבודות עלולים לפגוע בביצוען של עבודות אחרות כאמור. לאור האמור, לוח הזמנים מהווה תנאי יסודי להתקשרות הקבלן הראשי בהסכם זה עם קבלן המשנה".

6) בטיחות וביטוח

חשוב מאוד לשים דגש על נושא הבטיחות בעבודה ולדרוש מהקבלן לעמוד בכל דרישות החוק בכל הקשור לבטיחות בעבודה וזאת לאורך כל תק' ביצוע העבודות במסגרת הפרויקט.

נוסח מוצע לסעיף בנושא הבטיחות;

"קבלן המשנה מתחייב כי העבודות תתבצענה בהתאם ובכפוף להוראות הבטיחות החלות על ביצוע העבודות לפי ההסכם העיקרי ולפי כל דין, וכן בהתאם ובכפוף להוראות הגורמים המוסמכים של הקבלן הראשי בתחום הבטיחות (קרי, מנהל העבודה וממונה הבטיחות מטעם הקבלן הראשי) ו/או להוראות הגורמים המוסמכים מטעם מזמין הפרויקט בתחום הבטיחות וכן בהתאם להוראות הקבועות בנספח הבטיחות המצ"ב להסכם זה.

בנוסף, חשוב מאוד לוודא כי קבלן המשנה ירכוש את כל הביטוחים המשלימים לפוליסת העבודות הקבלניות שירכוש הקבלן הראשי ובין היתר פוליסת "אחריות מקצועית", פוליסת "חבות המוצר" [לכיסוי פגמים בעבודות ובמוצרים שיסופקו ע"י קבלן המשנה לאתר הפרויקט] ופוליסת צד ג' [לכיסוי כל נזק שייגרם לצד ג' כתוצאה ממעשה ו/או מחדל של קבלן המשנה].

7) בקרת איכות

חשוב לדרוש מקבלן המשנה לעמוד בכל התקנים והסטנדרטים הנדרשים עפ"י החוק ולהקפיד על עבודה באיכות גבוהה.

נוסח מוצע של סעיף בתחום בקרת האיכות:

"קבלן המשנה מתחייב לבצע בקרת איכות על העבודות בהתאם לדין ובהתאם לנדרש בהסכם העיקרי שנחתם בין הקבלן הראשי למזמין הפרויקט, לרבות העמדת כוח אדם מקצועי וציוד מתאימים לכך וכן לבצע תיעוד מלא של כל הפעולות המבוצעות על ידיו בתחום בקרת האיכות".

8) כוח עבודה מספיק ומיומן

חשוב לדרוש מקבלן המשנה לספק לאתר הפרויקט את כל כוח האדם הדרוש לצורך ביצוע העבודות באיכות גבוהה ובהתאם ללוח הזמנים הקבוע בהסכם.

נוסח מוצע לסעיף כוח האדם:

"קבלן המשנה מתחייב בזאת, להעסיק לצורכי ביצוע הפרויקט כוח עבודה מיומן, מנוסה, באיכות גבוהה בהתאם לסוגי העבודות השונים, ובכמות מספקת לביצוע העבודות, המורכב מעובדים מעל גיל 18 (שמונה עשר) שנים, בעלי ידע, מומחיות, ניסיון ויכולת, שכישוריהם, מספרם והמועדים ופרקי הזמן שבהם יועסקו על ידי קבלן המשנה יאפשרו את ביצוע הפרויקט בהתאם ובכפיפות למפרטים, לתוכניות, ללוחות הזמנים ולכל יתר הדרישות הקבועות במסמכי ההסכם ובהוראות כל דין".

9) העדר יחסי עובד-מעביד

חשוב להבהיר לקבלן המשנה כי לכל אורך ביצוע העבודות על ידו, לא יתקיימו יחסי עובד-מעסיק בינו לבין הקבלן הראשי או מזמין הפרויקט.

נוסח מוצע של סעיף "היעדר יחסי עובד- מעסיק":

"קבלן המשנה מצהיר ומאשר, כי הוא יבצע את העבודות ואת יתר התחייבויותיו על פי הסכם זה כקבלן עצמאי וכי בינו ו/או בין מי מטעמו, לרבות צוות העובדים המועסק על ידיו לצורך ביצוע העבודות, לבין הקבלן הראשי, לא יתקיימו יחסי עובד-מעסיק כפועל יוצא מהסכם זה ו/או במסגרת ביצוע העבודות. למניעת ספק, מובהר בזאת, כי אין לראות בכל זכות הניתנת על פי מסמכי ההסכם לקבלן הראשי ו/או למי מטעמו לפקח ו/או להנחות את קבלן המשנה ו/או מי מטעמו (לרבות עובדיו), כדי ליצור יחסי עובד-מעסיק בין הצדדים, אלא כאמצעי להבטחת ביצוע הוראות הסכם זה על ידי קבלן המשנה".

10) ביטחונות

חשוב מאוד לוודא שקבלן המשנה יספק לקבלן הראשי ביטחונות [ערבויות בנקאיות ועיכבון], אשר יבטיחו את עמידתו של קבלן המשנה בהתחייבויותיו נשוא ההסכם בין הצדדים.

נוסח מוצע לסעיף:

"ערבות ביצוע; להבטחת מילוי כל התחייבויות קבלן המשנה על פי מסמכי ההסכם, במלואן ובמועדן, ימסור קבלן המשנה לקבלן הראשי, במועד החתימה על ההסכם, ערבות בנקאית אוטונומית ובלתי מותנית בסך השווה ל- 5% מתמורת ההסכם (להלן – "ערבות הביצוע").

עיכבון; להבטחת קיום כל התחייבויותיו של קבלן המשנה על פי מסמכי ההסכם ועל פי כל דין, הקבלן הראשי יעכב סכום בשיעור של 5% מכל חשבון ביניים מאושר.

ערבות בדק; להבטחת קיום כל התחייבויותיו של קבלן המשנה על פי מסמכי ההסכם ועל פי כל דין במהלך תקופות הבדק ו/או האחריות החלות ביחס לעבודות בהתאם להוראות ההסכם העיקרי, וכתנאי להשבתה לקבלן המשנה של ערבות הביצוע, ימציא קבלן המשנה לקבלן הראשי, ערבות בנקאית אוטונומית ובלתי מותנית בסך השווה ל- 5% מערך החשבון הסופי המאושר (להלן – "ערבות הבדק")".